二、耕地三七五減租政策實施至今已有 70 年，臺灣社會至今仍有許多依據【耕地三七五減租條例】所訂定的租約，由於租約不能終止而引發龐大爭議，其問題的關鍵核心之一乃是地主的定義，而這也涉及已經廢止的【實施耕者有其田條例】，請問前揭對於地主的定義為何？現行【農業發展條例】是否還使用相同的定義？請申論之。（25 分）
擬答
(一)耕者有其田條例地主之定義：
1.耕者有其田條例所稱地主，指以土地出租與他人耕作之土地所有權人，其不自任耕作，或雖自任耕作而以僱工耕作為主體者，其耕地除自耕部份外，以出租論。但果園、茶園、工業原料、改良機耕與墾荒等，僱工耕作，不在此限。
2.土地所有權人或其家屬，因依法應徵召在營服役期間，將其自耕地託人代耕者，仍以自耕論。
(二)農業發展條例之地主不使用相同定義：
1.農業發展條例修正後，農業政策為「放寬農地農有，落實農地農用」，現行土地法第三十條：「私有農地所有權之移轉，其承受人以能自耕者為限」及土地法第三十條之一：「農地繼承人部分不能自耕者，於遺產分割時，應將耕地分歸能自耕者繼承之。農地繼承人均無耕作能力者，應於繼承開始後一年內，將繼承之農地出賣與有耕作能力之人」之規定，因應放寬農地農有，均配合修法予以刪除。
2.基於以上農業政策之改變，作農業使用的農業用地，依現行法律規定，均可任意移轉予自然人，而不必限於具農民身分者始得承受。而私法人得承受耕地以外之農業用地。
相關法條
略