一、請說明國土計畫法中規定城鄉發展地區應以集約發展、成長管理為原則之背後隱含原因及目的為何？（25 分）
擬答
(一)原因：
成長管理不在於減少成長的數量與速度為目的，而在於尋求再調節與開發活動之區位與時機，以降低對環境、社會及財政的負面影響，換言之，成長管理強調管理成長，而非限制成長，以便能在適當的時機引導成長到適當的地區，進行適量、集約的開發活動。
(二)目的：
1.成長管理在國土計畫中之落實，其政策及作法，如下：
(1)全國農地總量及農業生產環境之維護策略。
(2)城鄉發展總量、成長區位及發展優先順序。
(3)環境品質提升及公共設施提供策略。
(4)經濟發展機會及社會公平正義改善策略。
2.實施成長管理之目的，列舉如下：
(1)避免都市形成蛙躍式發展。
(2)使公共設施之規劃配置具效率。
(3)減少環境污染，提升環境品質。
(4)避免衝突的土地使用型態，健全都市風格。
(5)避免市場失靈平穩房價，保護納稅義務人。
(6)消弭政策失靈下產生之零散的都市發展模式。
(7)運用誘導都市成長獎勵措施，鼓勵都市再發展。
相關法條
國土計畫法