【歷屆試題解答】地政士 104年 土地法規(一)

一、依土地法第104條之規定,基地出賣時,承租人有依同樣條件優先購買之權,茲試問出租之共有基地共有人之一出售其應有部分時,基地承租人有無依同樣條件優先購買之權?如有,其理由為何?如無,其理由又為何?另此法律所定優先購買權之屬性為何?是否需所有權人與第三人間有買賣土地或房屋契約之存在為要件?抑或所有權人出賣不動產時,僅需將自己所定價格通知優先購買權人為已足?理由為何?請分別詳述之。(25 分)

擬答

(一)基地承租人有無優先購買權:

依提示情形,基地承租人有無優先購買權涉及土地法104條與同法34-1條競合問題,學說上有採肯否二說,筆者採肯定說,茲分述如下:

1.否定說:

土地法104條之優先購買權,核其立法旨意係為使基地、房屋歸屬於同一人所有而加以利用,以簡化法律關係。由此可知該法條所稱之"出賣基地"係指出賣基地之全部而言,不包括共有人之一出賣其應有部分在內。否則房屋所有權人既不能單獨取得全部基地所有權而予以利用,且妨礙基地共有人之優先購買權,與本法條立法旨意有所牴觸。

2.肯定說:

土地法104條並無限制承租人對於共有基地必須共有人全部出售時使得主張,蓋若基地共有人將其應有部分,先後、分別出售時,承租人將無法適用該法條行使優先購買權,有違其立法旨意。準此,出租之基地共有人之一出售其應有部分時,基地承租人有優先承購權,且此優先承購之權,優先於同法34-1條第4項所規定他共有人之優先購買權。

(二)法律性質及要件:

茲就契約存在說與價格通知說分述如下,筆者採契約存在說:

1.契約存在說:

採此說者認本條所定之優先購買權,為物權效力之優先購買權。即優先購買權人於該不動產出賣於第三人時,有權向不動產所有人以意思表示,使其負有移轉其不動產於自己,而自己負有支付第三人與所有人所約定之代價之義務,故為形成權之一種。此形成權之行使,須以行使時所有人與第三人間有買賣契約且有效存在為要件。

2.價格通知說:

採此說者認所有人出賣不動產時,但將自己所定之價格通知優先購買權人即足矣,不須先有與第三人間有買賣契約存在。此就該條第二項後段所示「出賣人未通知優先購買權人而與第三人訂立買賣契約者」一語觀之甚明。

相關法條
土法§34-1、§104

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