【歷屆試題解答】地政普考 107年 土地利用(二)

二、臺灣沿海不少縣市面臨地層下陷之問題,其原因何在?有何影響?那些適當措施可以促進這些地區之土地再利用?請分別說明之。(25 分)

擬答

(一)地層下陷之原因:

地層下陷之原因可分為自然因素及人為因素,茲分述如下:

1.自然因素:

因起地層下陷的自然因素,包括板塊運動、火山運動、地震、岩溶作用、地層解凍等,其中火山、地震活動可能造成突發性的下陷,而板塊運動所導致的下陷則相當緩慢。

2.人為因素:

(1)地下水超抽:承載應力減小,導致地盤沉陷。

(2)地下水水位下降:承載負荷增加,造成土壤壓密使地層下陷。

(3)地面構造物:由於高樓的建造,引起承載負荷的增加使得地層下陷。

(二)地層下陷的影響:

由於地層不斷下陷,易使沿海地區,海水入侵地下水造成地下水嚴重鹽化。沿岸地層下陷會影響建築的安全性,更會造成暴漲海水倒灌、土地鹽化、以及沿岸防風林的大量枯死。

此外,地層不斷下陷對近海之漁塭亦造成嚴重的打擊,使塭堤沖垮,魚蝦等水產流失,如此造成公共污染、人民財物、甚至公共設施建築物,例如,高?之嚴重危害外,造成嚴重的社會經濟問題。地層下陷土地鹽化的結果使得沿海地區農地生產力降低,甚至無法耕作,變成荒地或被迫改成魚塭,也正因如此,使得魚塭面積向內陸更加擴大,蠶食鯨吞沃野良田。地層不斷下陷地下水鹽化的結果,亦使得依賴地下水的各種土地利用(由其是農牧業)受到直接的影響。

(三)地層下陷地區,促進再利用之相關措施:

1.地層下陷導致易淹水地區宜加速研擬整體治水及產業調適策略並研擬整體土地規劃,進行低地聚落處理及農(漁)村轉型。

2.加速產業轉型引進低耗水性產業,既有工業區或產業園區應逐步提升水資源利用效率。

3.應積極推動多元水資源開發,加速相關用地之取得及必要之土地使用分區變更。

4.海岸地區從事開發計畫及審議,應納入海平面上升、暴潮溢淹災害、海岸侵蝕風險、海岸退縮、經濟產業衝擊,應進行評估並研擬適宜之土地使用管制原則。

5.海岸既有工業、能源及其他重大設施應加速研擬及實施海平面上升及海岸災害因應策略與計畫。

6.將海綿城市及低衝擊開發概念納入土地使用相關審議規範,加強建築基地及公共設施逕流吸收設計標準,增加都市防洪、防止地層下陷等減災能力。

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